总理指出解决产能过剩必须“放手”

在今年5月份召开的国务院全国电视电话会议上，国务院总理李克强发表讲话时指出，“市场机制本身对经济运行具有自动调节作用，是能够调整一般性经济波动的。如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。”他进一步指出“要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门，把该放的权力放到位，激发各类市场主体发展活力和创造力。”

　　

因此，解决产能过剩问题，需要更多依靠改革和市场力量，只有减少行政干预，完善市场机制，纠正资源错配和扭曲，才能将被抑制的需求有效释放出来。

　　

首先，应加快实施各类要素价格的市场化。能源与资源价格的市场化，以及将对环境的影响纳入成本体系，有助于增强对企业的成本约束，鼓励企业更加集约地利用资源，降低高能耗高污染项目的投资规模。

　　

其次，需要建立以市场化方式为主的过剩产能清理政策框架。由于过剩产能行业的重资本特质，再大量使用行政手段是不现实的。以企业并购重组的市场化方式去产能，将会是大趋势，这需要政策面为并购金融工具的创新提供规范环境。

　　

第三，要打破国有企业对若干服务业，例如金融、铁路、电信等行业的垄断，真正降低民间资本进入这些行业的准入门槛，从而为民间资本提供更为多样化的投资机会，从而降低制造业的过度投资。如果不能放开管制、放宽行业准入，而只是通过行政力“禁止”“惩罚”，那么民间投资要么继续停留在产能过剩的行业，从而损害他们的投资积极性。只有行政权力真正做到“退市”，进一步降低市场准入门槛，真正做到国有经济与其他经济形式一视同仁，才能通过市场手段淘汰落后产能、活跃民间投资。

　　

当然，靠市场化解产能过剩，并不意味着政府要完全退出。政府也应当运用标准、技术法规来监管行业，加强环保、能耗、安全和产品质量等方面的社会性监管和过程监管，只有这样，才能彻底解决这一“顽疾”。

　　

【中国镁质材料网 采编：cl】