把“短板”变为振兴的“跳板” ——辽宁民营经济高质量发展观察

去年12月，省委经济工作会议明确提出要抓紧补齐三大短板。民营经济，正是其中之一。

如今，短板正在悄然抻长。透过一系列数据，可以感受到可喜的变化。

速度在加快。今年前三季度，全省私营规上工业增加值同比增长4.7%，高于全省1.3个百分点;小微型企业工业增加值同比增长7.4%，高于全省4个百分点;民营企业出口同比增长4.1%，高于全省1.1个百分点，特别是8月和9月，增速均在两位数以上。

质量在提升。2023年，辽宁省新增注册科技型中小企业10341家，同比增长55.6%，总数达到33484家。今年，“高基数”之上势头不减，截至8月底，科技型中小企业注册总数已超过3.5万家。这些“蚂蚁雄兵”，将是辽宁加快形成新质生产力的“生力军”。

信心在增强。扣除房地产开发投资，前三季度，全省民间投资同比增长5.6%。在招商引资方面，1月至9月，全省实际到位内资同比增长17.7%，其中，民营企业是重要支撑。省统计局调查数据显示，前三季度，企业家信心指数比上年同期上升1.3个点。

这些积极因素、上扬曲线，显示出随营商环境向好、政策红利加码，辽宁民营经济活力得到进一步激发和释放。超500万户、占全省经营主体96.1%的民营经济经营主体，正成为推动辽宁实现全面振兴新突破的强劲“动力源”。

优生态

今年7月，中央广播电视总台发布的《2023城市营商环境创新报告》中，沈阳市在“市场机制改革”和“权益保护健全”两个领域入选“2023营商环境创新城市”前十名。一时间，“沈心办”的营商品牌成为民营企业家之间交流的热词。“营商”换“赢商”，不止沈阳，辽宁各地各部门同样不遗余力，竞先争“优”。

民营经济是典型的“候鸟经济”，哪里生态好，企业就“飞”向哪里。今年以来的两个大会，彰显辽宁誓要为企业发展遮风挡雨、保驾护航，誓要当好企业“坚强后盾”“最好伙伴”的决心。

2月18日，辽宁召开春节后上班“第一会”，主题就是“优化营商环境打赢攻坚之战动员大会”。大会强调，要把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，推出更多针对性强、含金量高的政策措施。

5月13日，辽宁省企业大会隆重召开。百余名受到通报表扬的民营企业家披着绶带，走上红毯，接受来自省委、省政府的“最高礼遇”。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”优化营商环境，辽宁有态度，更有行动。

聚焦企业所急、所需、所盼，体制机制、政策举措的“供给侧”与“需求侧”对接越来越迅速，匹配也越来越精准。今年，省委、省政府出台了《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，包括持续优化发展环境、加大要素支持力度、加强法治保障等六大方面26条。此外，省政府出台的推动经济稳中求进“43条”、进一步推动经济以进促稳稳中提质“16条”，民营企业均是重要指向。这套政策“组合拳”，针对性强、覆盖面广，频率之高、力度之大多年少有。

顶层设计紧锣密鼓，全省上下行动迅速。

人才，是民企提升核心竞争力的第一渴求。今年年初，一批来自沈阳航空航天大学的“科技专员”，成为沈阳航远航空技术有限公司的有力“外援”。“感谢政府帮忙结对子，专家帮咱解决了设备机电控制方面的燃眉之急，大幅减少新产品的研发设计时间，有效降低了成本。”公司副总工程师李正福所说的并非个别案例。年初以来，我省组织开展融资、用工、科技对接等助企活动，帮助企业解决用工14万人，组建产学研联盟376个，推动引进技术735项，联系各类专家人才3.7万人次。

资金，是企业的“血脉”。强韧资金链条，我省多管齐下。

加支持。全省13个部门联合印发《辽宁省推动工业领域大规模设备更新行动方案(2024—2027年)》，采取贷款贴息和直接补助等方式，推动重点领域设备更新升级和工艺流程优化改造。出台《专精特新企业奖补资金“免申即享”政策实施方案》，符合条件的专精特新企业可免于申报直接享受相关补贴。

引活水。今年，省民营经济金融服务联盟成立，目前已为12家企业提供全生命周期服务，为3家企业降息，企业受益金额4900万元，为35家企业完成授信、增加授信，涉及金额1.66亿元。省融资信用服务平台与20余家金融机构完成系统专线直连，发布金融产品341项，注册企业3.6万家，累计解决融资需求1117亿元。

制度性交易成本是经营主体面临的刚性成本，降低这一部分成本有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率。

今年，我省向着“办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”的目标持续创新、不断发力。今年8月底，48个“高效办成一件事”已上线41个，办理260余万件，平均减少申报材料60%、审批环节76%、办理时间68%、跑动次数85%。

提“研”值

鸡蛋从里面打破才是生命。企业发展最终靠的是内生动力，提“研”值是辽宁民企向“新”而行的前提和基础。

10月17日，锦州万得汽车集团旗下的万友机械部件有限公司收到了来自国家知识产权局的好消息。其申请“一种汽车减震器阻尼力自动调节机构”专利正式通过。“独家技术就是我们占领市场的底气。”锦州万得汽车集团相关负责人表示，眼下万友订单已排产至明年。

凭借人无我有、人有我优的核心技术向行业深处迈进。前三季度，我省共新认定高新技术企业1239家，新增“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业1022家。其中，大部分是民营企业。

有人在“弯道超车”，更有人在“开道超车”。

一张头发丝般厚的透明薄膜能承受多大压力?辽阳奥克给出的答案是“整个宇宙”。在奥克集团的展馆，奥克控股集团股份公司常务高级副总裁宋恩军指着一张聚酰亚胺薄膜表示，这是“天问一号”火星探测器的光学窗组件材料，在太空中将起到耐高温、高压、高寒、腐蚀等防护作用。近年来，奥克看准高端市场对环氧衍生新材料不断上升的新需求，利用自身技术优势，开辟新赛道。目前已成为全球环氧衍生减水剂聚醚和乙氧基化物最大的制造商之一。

走创新路、吃技术饭，是万得和奥克成长为行业“重量级”的成功密码，也为中小企业向“专精特新”迈进树立了样本。今年前三季度，全省已培育省级专精特新中小企业630家，新增8个国家级、60个省级制造业单项冠军企业。

技术向“新”，工艺提“智”。制造是一个从成果到生产的全生命链条。如今，诸多辽宁民企蓄力借网“出圈”、乘“云”而上，赢得更广阔的发展空间。

走进东北制药206分厂，偌大的生产车间内几乎看不到人工操作的场景。“今年我们实施生产线自动化提升，配料操作等岗位的员工只需在控制室通过操作按钮就可远程完成在线取样、异常情况处理等工作。”分厂设备主管刘怡边说边进行演示。

不仅206分厂，目前东北制药已有多个生产车间实现了从药液配制、管路清洗到制剂灭菌的全自动生产。提效增质的东北制药，上半年实现上市公司股东净利润1.57亿元，同比增长16.25%。

向“数”转身，单打独斗可不行，还需要政府搭建更多平台、夯实数字底座。年初以来，全省新建5G基站2.2万个，累计达到12.8万个，全国排名第九;全省上线运行的工业互联网标识解析二级节点达40个，全国排名第三;接入企业1.3万家，全国排名第七。目前，辽宁的省级工业互联网平台达到104个，服务工业企业近7.5万家。

民企好，辽宁才会好;民企强，辽宁才会强。只要“一个省”与“万千企”双向奔赴、共同成长、互相成就，“短板”就会成为振兴的“跳板”，未来的“长板”。