稳增长 调结构 扎实推进工业五项工程实施

　　我省敲定2013年工业经济发展目标和重点工作

　　据从年初召开的全省经济和信息化工作会议了解到，2013年我省工业经济发展目标：规模以上工业增加值增长10%左右，经济效益好于上年;工业固定资产投资突破9500亿元;万元工业增加值能耗下降5%;全省销售收入超百亿产业集群达到85个。

　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是深入推进工业结构调整、转变发展方式的关键一年。总的要求：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高经济运行质量和效益为中心，加快推进结构调整，转变经济增长方式，全力推进五项工程，继续加强自主创新，促进信息化和工业化深度融合，确保实现全省工业经济持续健康发展。

　　2013年，辽宁省经济和信息化委员会要按照省委、省政府的总体部署，紧紧抓住当前的战略机遇期，将经济下行的压力变为稳增长、调结构的动力，形成倒逼机制，继续扎实推进工业五项工程实施，全面抓好各项重点工作。

　　1、抓五项工程，增强工业发展内生动力。五项工程已经成为我省提升产业竞争力、促进工业转型发展的有效载体和重要抓手。要进一步整合全系统力量，采取鼓励扶持政策，切实抓实抓好。

　　大力实施企业提升工程。企业是工业发展的基石，促进企业规模做大和提升核心竞争力，是各项工作的着眼点和落脚点。一是进一步研究和完善政策。落实企业提升工程有关政策，完善绩效考核办法和工作推进机制，研究鼓励企业做大做强的新政策，确保提升任务完成。二是推进企业通过资本运作方式做大做强。深入企业调查研究，总结推广企业做大做强的有效经验，引导企业通过兼并重组、上市融资等资本运作的方式尽快做大做强。三是加强企业管理创新，提升企业效益。推动企业争创名牌，提高企业知名度。推动企业商业模式创新和管理能力提升，开展省企业创新奖和优秀管理成果评审，促进先进管理理念和方法在企业中的应用。

　　深入开展项目工程。工业经济的发展，必须以项目为支撑。抓项目，就是抓根本。一是完善项目推进机制。重点抓好两个100项和投资10亿元以上350个项目，省、市经信委要形成合力，推行项目精细化管理，对重点项目全程跟踪服务。二是抓好重大工业项目投达产。对总投资5000万元以上年内投达产的重点项目，建立调度机制和联系机制，确保项目在计划时间内投产达效。三是继续用好国家和省技术改造专项资金。帮助重点骨干企业用好用足国家产业振兴专项和省技改贴息等优惠政策，加大对重点骨干企业的扶持力度。

　　强势推进产业集群工程。产业集群是未来工业发展的重要方向，要继续把工作着力点放在产业集群上，使其尽快成为促进工业发展的重要支撑点。一是要完善产业规划，明确产业定位。完善重点产业集群评估管理办法，建立动态竞争机制。及时调整重点产业集群规划，明确刚起步园区和县域园区产业定位，协调各方力量，促进产业集群健康发展。二是构筑服务体系，促进产业集聚。充分发挥专项资金的引导作用，搭建产学研合作平台，组建项目库和专家库，进一步推进公共服务平台建设。三是壮大龙头企业，提高集群核心竞争力。要积极引进关联度大、带动性强的大企业集团，发挥产业龙头作用，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。

　　全面拓展并购工程。企业并购是提升企业技术水平的重要途径，也是工业结构调整的重要手段。全年要确保完成100个并购项目，其中，海外并购60项。一是突出重点，培育大项目。鼓励销售收入超百亿大企业，通过并购引进一批我省工业发展需要的关键核心技术，实现产业价值链高端突破。二是落实责任，做好项目推进工作。并购项目推进组、各市经信委和各企业的主要领导要分别作为第一责任人，做好项目的指导、协调、推进工作，各推进组每月至少一次到负责地区和企业现场办公。三是加大现场考核力度。对3000万美元以上的重大海外并购项目，省经信委要组织现场考察。国内重点项目也要现场考察目标企业，确保并购项目稳步推进。

　　突出抓好节能降耗和淘汰落后产能工程。节能降耗和淘汰落后产能是转变经济增长方式、促进可持续发展的重要内容。一是抓好节能降耗工程。开展工业节能“3个1”工程，组织实施100个节能重大项目，推广100项节能新技术新产品，培育100家专业化节能服务公司。完善管理制度，强化流程控制，注重考评实效。全面推进工业固定资产投资项目能评工作。抓好万家工业企业节能行动，推动资源综合利用管理方式转化，全面推行清洁生产自愿性审核，搞好节能新机制建设。二是抓好淘汰落后产能工程。按照国家要求及时公告淘汰项目，重点推进钢铁、水泥等行业淘汰落后产能任务，按时拆除落后设备。完善国家和省奖励资金管理办法，严格管理、规范运作。定期检查淘汰落后产能完成情况，加强与有关部门的协调力度，创新落后产能退出方式，确保工作积极稳妥推进。

　　2、抓运行监测，促进经济平稳较快发展。当前，国内外经济形势复杂多变，工作面临的新情况、新问题增多，必须把握形势，加强运行监测分析。一是紧密跟踪宏观经济形势。加强宏观调控政策的跟踪研究，密切关注国际国内经济新动向，及时反映工业经济发展趋势，增强分析的科学性、针对性和预见性。二是重点监测微观经济动态。坚持经济运行季度例会制度，召开企业座谈会，发挥经济运行监测平台作用，突出重点行业、重点企业的监测预测，监控用电量、企业订单、产品价格等先行指标，及时发现苗头性、倾向性问题，准确把握微观经济动态。三是加强要素协调与保障，2013年起实施电煤价格改革，要密切关注电煤供应和铁路运输变化，关注重点电力用户需求情况，及时采取应对措施，确保煤电油运等要素供应。四是积极引导企业适应形势变化，帮助企业开拓市场。继续落实各项稳增长政策措施，组织各类对接会、展洽会和博览会，帮助企业开拓市场。

　　3、抓自主创新，加快重点科研成果转化。提高自主创新能力，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。一是加快新产品新技术研发。组织实施重大技术项目开发计划，引进海外先进适用技术，加快研制涉及国家经济安全、推动企业技术进步和产业升级的核心技术和装备，促进新兴产业重点领域自主创新成果产业化。二是加速企业技术中心建设。实施创新型示范龙头企业培育计划，鼓励企业自主知识产权的产品开发及关键工艺技术攻关，引导企业重视开展工业设计工作，提升研发能力，加强企业技术中心的培育和管理。三是探索校企合作新模式。鼓励企业与高校组成行业技术联盟，推动企校共建技术分中心等研发机构，突破一批制约行业发展的产业核心技术，深化产学研合作。

　　4、抓两化融合、军民融合，提高企业综合竞争力。要充分发挥信息化在工业转型升级中的牵引作用，加速开发军民两用技术和产品，提升企业综合竞争力。一是推动信息化与工业化深度融合。围绕工业转型升级，推进信息技术在工业各领域的广泛应用以及生产各环节的综合集成，加快高能耗、高物耗和高污染行业的信息化改造，扩大信息技术在传统产业中的推广应用范围，提高企业竞争力。注重发挥新一代信息技术的带动作用，支持战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点。深入推行电子政务，协调推进政府部门重要业务系统建设，实现跨部门信息共享和业务协同。二是促进军民融合发展。鼓励引导具备资格的地方企业有序参与军工科研生产任务，支持地方企业发展壮大。培育军民结合产业基地，推动通用航空、船舶、游艇、特种车辆等军民结合型产业，积极鼓励和引导有实力的地方企业进入军工配套领域，促进军工行业与地方经济融合发展。